1.หลักการและเหตุผล

"บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น-24 ชั่วโมง 365 วัน" เป็นความต้องการจำเป็นของบุคคลออทิสติกและครอบครัวศักยภาพต่ำและปานกลาง ด้วยเหตุผลทางธรรมชาติของบุคคลออทิสติกที่ต้องได้รับการดูแลเป็นทีมโดยบุคลากรที่ต้องมีองค์ความรู้ที่เฉพาะเจาะจงซึ่งสามารถ จัดการกับพฤติกรรมอันไม่พึงประสงค์ของบุคคลออทิสติกได้ เพราะโครงสร้างการทำงานของสมองของบุคคลออทิสติกและประสาทการรับรู้แตกต่างไปจากคนปกติ ต้องมีทีมบุคลากรที่เข้าใจและถูกอบรมบ่มเพาะมาอย่างเป็นการเฉพาะเจาะจง จึงจะดูแลอภิบาลพวกเขาได้ บุคคลออทิสติกจึงไม่เหมือนเด็กหรือบุคคลทั่วไปที่จะเอาไปฝากใครก็ได้ไม่ว่าจะเป็นญาติพี่น้องหรือเพื่อนบ้าน เพราะไม่ได้ดูแลได้ง่ายๆ เหมือนบุคคลปกติหรือบุคคลพิการพิกลประเภทอื่นๆ

ประกอบกับครอบครัวปัจจุบันเป็นครอบครัวเดี่ยว หากพ่อแม่เจ็บไข้ได้ป่วย เข้าโรงพยาบาล หรือแก่เฒ่า(ซึ่งส่วนใหญ่ ณ ขณะนี้ มักจะเป็นออทิสติกที่พ่อแม่หย่าร้างกันแล้วทิ้งหรือฝากปู่ย่าตายายดูแลไว้ที่บ้านหรือบ้านนอก หรือที่พ่อแม่อับอายแอบเอาไปทิ้งไปจ้างญาติหรือชาวบ้านแก่ๆ ดูแล เมื่อดูแลไม่ไหว หรือโตเกินไปมีพฤติกรรมแปลกๆ โมโหอาละวาด ก็จะถึงแก่ชีวิตไปด้วยอาการต่างๆ กัน เช่น บ้างก็ถูกเขาตีตาย หรือตกน้ำตาย ถูกรถชนตาย บ้างก็ถูกส่งเข้าสถาบันโรคจิต-โรงพยาบาลโรคจิตไปถูกพวกโรคจิตตีตาย หรือ ถูกพวกหมอให้ยาโรคจิตเกินขนาดจนหลับตาย  ฯลฯ

แต่จากประสบการณ์ในเชิงประจักษ์ ที่เครือข่ายผู้ปกครองบุคคลออทิสติกจังหวัดขอนแก่นและกองทุนรัฐวัฒน์ตันมณีเพื่อสิทธิคนออทิสติก ที่ได้ตรากตรำทำงานกับบุคคลออทิสติกศักยภาพต่ำและปานกลางมามากกว่าสองทศวรรษ พบว่า แทนการถูกผูกขาล่ามโซ่หรือขังไว้กับขื่อคาบ้านดังที่ตกเป็นข่าวอยู่เนืองๆ หรือปล่อยประสบชะตากรรมต่างๆ ตามยถากรรมดังกล่าว ออทิสติกศักยภาพต่ำและปานกลางสามารถทำงานได้ภายใต้การกำกับของทีมงานที่ถูกอบรมบ่มเพาะมาอย่างเฉพาะเจาะจงได้อย่างน่าทึ่ง เช่น นายรัฐวัฒน์ ตันมณี บุคคลออทิสติกศักยภาพต่ำ-ปานกลาง อายุ ๒๐ ปี สามารถร้อยลวดกระถางปลูกต้นไม้ได้ประมาณชั่วโมงละร้อยกว่าหน่วย ขณะที่คนปกติยี่สิบถึงห้าสิบใบก็เจ็บและปวดมือแล้ว โดยขณะนี้กำลังอยู่ในระยะการฝึกอาชีพด้านพืชพันธุ์ไม้ก้าวหน้าไปเรื่อยๆ ภายใต้การกำกับของทีมบุคลากกรครูผู้สอนบุคคลออทิสติกทั้งที่บ้านและที่สถานศึกษา (ศูนย์วิจัยออทิสติกมหาวิทยาลัยขอนแก่น) กับเพื่อนๆ ออทิสติกในวัยเดียวกับเขาอีกสองสามคน เป็นต้น ซึ่งสอดคล้องกับในต่างประเทศ จากข้อมูลของสถาบันอีเดน USA สถาบันนี้ได้นำบุคคลออทิสติกวัยผู้ใหญ่ที่ถูกควบคุมและรักษาแบบคนโรคจิตเภทจากสถาบันโรคจิตมานานนับสิบปี เอามาฝึกโดยทีมบุคลากรที่เฉพาะเจาะจงจนสามารถทำอาชีพเป็นพนักงานซักผ้าด้วยเครื่องอยู่ภายในสถาบันได้

ฉะนั้นในเบื้องต้นนี้ ทางเครือข่ายผู้ปกครองฯและกองทุนรัฐวัฒน์ฯ จึงเห็นสมควรจะขอให้ทางกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พ.ม.) มีบัญชาให้ทาง "ศูนย์บริการบุคคลออทิสติก จังหวัดขอนแก่น" จัดทำ โครงการจัดตั้งฝ่าย "บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น-24 ชั่วโมง 365 วัน" ศูนย์บริการบุคคลออทิสติก จังหวัดขอนแก่น ให้เป็นการถาวรและยั่งยืน โดยร่วมกับกองทุนรัฐวัฒน์ฯ และเครือข่ายผู้ปกครองที่เกี่ยวข้องสร้างทีมงานขึ้นมาใหม่อย่างเฉพาะเจาะจง ภายใต้วัตถุประสงค์และการสนับสนุนทางด้านงบประมาณจากทางกระทรวงพัฒนาสังคมฯ อย่างเป็นพิเศษ ดังต่อไปนี้

2.วัตถุประสงค์

2.1 เพื่อให้บุคคลออทิสติกวัยรุ่นวัยผู้ใหญ่ศักยภาพต่ำและปานกลางในชุมชนเทศบาลนครขอนแก่นมีหน่วยงานดูแลที่มีประสิทธิภาพสอดคล้องกับความต้องการจำเป็นพิเศษของบุคคลออทิสติกและครอบครัว ตลอด 24 ชั่วโมง 365 วัน เป็นต้นแบบให้ชุมชนอื่นๆ ต่อไป

2.2 เพื่อครอบครัวบุคคลออทิสติกมีที่รับฝากบุคคลออทิสติกวัยรุ่นวัยผู้ใหญ่ที่ศักยภาพต่ำและปานกลางในชุมชนเทศบาลนครขอนแก่น ในยามที่ผู้ปกครองหรือผู้อนุบาลดูแลเจ็บไข้ได้ป่วยมีธุระจำเป็น ฯลฯ เป็นต้นแบบให้ชุมชนอื่นๆ ต่อไป

2.3 เพื่อให้บุคคลออทิสติกศักยภาพต่ำและปานกลางวัยรุ่นวัยผู้ใหญ่ที่ถูกทอดทิ้ง บิดามารดาแก่ชราดูแลไม่ไหวหรือเสียชีวิตในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น มีที่พักพิงมีหน่วยงานดูแลอภิบาล เป็นต้นแบบให้ชุมชนอื่นๆ ต่อไป

3.ผู้รับผิดชอบดำเนินโครงการ

ศูนย์บริการบุคคลออทิสติก จังหวัดขอนแก่น ร่วมกับ กองทุนรัฐวัฒน์ตันมณีเพื่อสิทธิคนออทิสติกและองค์กรผู้ปกครองบุคคลออทิสติกในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง

๔. กระบวนการบริหารจัดการของฝ่ายงาน"บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น-24 ชั่วโมง 365 วัน" ศูนย์บริการบุคคลออทิสติก จังหวัดขอนแก่น

จะเป็นกระบวนการการบริหารจัดการที่บูรณาการเอามดนคติของ "บ้าน" "สถานบำบัด" "สถานฝึกอาชีพ-วิชาชีพ" และ "ศูนย์การเรียนรู้ตลอดชีวิต" ในการพัฒนาศักยภาพและยกระดับคุณภาพชีวิตของบุคคลออทิสติกเข้ามาไว้ในบริบทเดียวกัน

5.งบประมาณและรายละเอียดของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของฝ่ายงาน "บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น-24 ชั่วโมง 365 วัน" ศูนย์บริการบุคคลออทิสติก จังหวัดขอนแก่น

เนื่องจากเป็นการจัดตั้งฝ่ายทำงาน(ฝ่ายงานใหม่ที่เฉพาะเจาะจง) เพื่อรองรับประชากรออทิสติกศักยภาพต่ำและปานกลาง ให้มีทั้งสถานที่และบุคลากรที่เหมาะสมอภิบาลดูแลตามความต้องการจำเป็นตลอด 24 ชม. 365 วัน จึงต้องเป็นการสร้างขึ้นมาใหม่เกือบทั้งหมด งบประมาณที่ต้องได้รับการสนับสนุนจึงค่อนข้างมากในปีแรกๆ และเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในปีถัดๆ ไป (ตามปริมาณและคุณภาพของบุคคลออทิสติกที่เข้ารับบริการเพิ่มขึ้น) ดังนี้

5.1 ค่าจ้างเงินเดือนบุคลากร :

บุคลากรประจำ สำหรับดำเนินโครงการโดยเป็นพนักงานและลูกจ้างของศูนย์บริการฯ;

1) ตำแหน่งหัวหน้าฝ่าย คุณวุฒิปริญญาโท/ตรี (การศึกษาพิเศษ/เทคนิคการแพทย์(กิจกรรมบำบัด)) เป็นพนักงานของรัฐ(ศูนย์บริการฯ) มีจำนวน ๑ อัตรา รับอัตราเงินเดือน ๑๔.๕๕๐-. บาท/คน รวมเป็นเงิน ๑๗๔,๖๐๐-. บาท/ปี

2) ตำแหน่งบุคลากรครูผู้สอนบุคคลออทิสติก คุณวุฒิปริญญาตรี (เกษตร-การตลาด-การพัฒนาหีบห่อ)เป็นพนักงานของรัฐ(ศูนย์บริการฯ) มีจำนวน ๕ อัตรา รับอัตราเงินเดือน ๑๑,๑๒๐. รวมเป็นเงิน ๖๖๗,๒๐๐-. บาท/ปี

3) พนักงานสายสนับสนุน จำนวน ๓ อัตรา;

3.1) เจ้าหน้าที่บริหารงานทั่วไป คุณวุฒิปริญญาตรี เป็นพนักงานของรัฐ(ศูนย์บริการฯ) มีจำนวน ๑ อัตรา รับอัตราเงินเดือน ๗,๙๔๐-. รวมเป็นเงิน ๙๕,๒๘๐-. บาท/ปี

3.2) แม่บ้าน ๑ อัตรา คุณวุฒิไม่ต่ำกว่า ม.๓ หรือเทียบเท่า ตำแหน่งลูกจ้างชั่วคราว/ประจำ อัตราเงินเดือน ๕,๐๘๐-. บาท รวมเป็นเงิน ๖๙,๖๙๐-. บาท/ปี

3.2) นักการภารโรงและคนสวน ๑ อัตรา คุณวุฒิไม่ต่ำกว่า ม.๓ หรือเทียบเท่า ตำแหน่งลูกจ้างชั่วคราว/ประจำ อัตราเงินเดือน ๕,๐๘๐-. บาท รวมเป็นเงิน ๖๙,๖๙๐-. บาท/ปี

5.2 ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาบุคลากร ประมาณ ๘๐,๐๐๐-. บาท/ปี

8.2.1 การฝึกอบรม การเข้าร่วมประชุมสัมมนา

8.2.2 การศึกษาดูงานเพิ่มพูนความรู้

5.3 ค่าตอบแทนการปฏิบัติงานเพิ่มของพนักงาน ๑๕% ของเงินเดือนทั้งปี รวมเป็นเงิน ๑๓๑,๑๖๖-.(ปีแรก) และปีต่อๆ ไป จะเพิ่มขึ้นตามสัดส่วนของเงินเดือนที่เพิ่มขึ้น

5.4 ครุภัณฑ์และอุปกรณ์ จะมีมากในปีแรกและจะลดลงในปีถัดไป

5.4.1 ครุภัณฑ์สำนักงาน ประกอบด้วยโต๊ะ-เก้าอี้ ทั้งของบุคลากรและของบุคคลออทิสติกผู้เข้าร่วมโครงการ ตู้และชั้นเก็บอุปกรณ์ เครื่องคอมพิวเตอร์และเครื่องพิมพ์ โทรศัพท์ วิทยุมือถือ(วอล์คกี้ทอล์คกี้) กล้องถ่ายรูปถ่ายวีดี ระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิด ฯลฯ ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐-. บาท

5.4.2 ครุภัณฑ์และอุปกรณ์งานบ้านงานครัวและงานโภชนาการ อาทิชุดรับแขก โต๊ะอาหาร เตาแก๊ส ไมโครเวฟ หม้อหุงข้าว ตู้เย็น หม้อประกอบอาหาร ถ้วย จาน ชาม ช้อน ช้อนส้อม ช้อนชงเครื่องดื่ม แก้วน้ำ กระติกน้ำร้อน กระติกน้ำเย็น เครื่องปั่นวัสดุประกอบอาหาร ฯลฯ ประมาณ ๑๕๐,๐๐-. บาท และวัสดุครุภัณฑ์สิ้นเปลือง อาทิ น้ำยาล้างจาน วัสดุทำความสะอาด ฯลฯ ประมาณ ๕๐,๐๐๐-. บาท/ปี

5.4.3 เฟอร์นิเจอร์ตู้เตียงผ้าห่มหมอนผ้าปูที่นอนเครื่องซักผ้าตู้เย็นพัดลม อุปกรณ์ทำความสะอาด ๑,๕๐๐,๐๐๐ บาท

5.4.4 วัสดุประกอบการเรียนการสอนตามตามหลักสูตรคู่ขนานโรงเรียนบ้านพิทักษ์ฯ ประมาณ ๑๕๐,๐๐๐-. บาท/ปี

5.5 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินกิจกรรมและโครงการ ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐-. บาท/ปี

5.5.1 การพัฒนาปรับปรุงหลักสูตรคู่ขนานทักษะชีวิตสำหรับหลักสูตรโรงเรียนบ้านพิทักษ์ฯ รวมทั้งสื่อการเรียนการสอน และตำรา ต่างๆ ของ บุคคลออทิสติกผู้เข้าร่วมโครงการ

5.5.2 โครงการหรือกิจกรรมพิเศษต่างๆ เช่น กิจกรรมวันสำคัญทางศาสนา การเข้าร่วมกิจกรรมส่งเสริมศิลปะของชุมชน กิจกรรมกีฬา และการนันทนาการ ฯลฯ

5.5.3 ค่าใช้จ่ายในการทัศนศึกษานอกสถานที่ เพื่อฝึกการดำรงชีวิตตามชุมชน สถานที่สาธารณะ เป็นต้น

5.6 ค่าใช้จ่ายในการปรับแต่งสถานที่ให้เป็นโรงนอน/ห้องนอน-พื้นที่ทำงาน-ทำกิจกรรม-ห้องพักบุคลากรและบุคคลออทิสติก ประมาณ ๑,๐๐๐,๐๐๐-. บาท

5.7 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของโครงการ

5.7.1 วัสดุสำนักงาน อาทิ เครื่องใช้สำนักงาน กระดาษ หมึกเครื่องพิมพ์คอมพิวเตอร์ เครื่องเย็บกระดาษ กรรไกร กาว เทป ฯลฯ ประมาณ ๒๐๐,๐๐๐-. บาท/ปี

5.7.2 ค่าสาธารณูปโภคและค่าติดต่อสื่อสาร ประมาณ ๓๐,๐๐๐-. บาท/ปี

5.7.3 ค่าซ่อมบำรุงวัสดุครุภัณฑ์  ประมาณ ๕๐,๐๐๐-. บาท/ปี

5.8 ค่าตอบแทนผู้เชี่ยวชาญ เพื่อเป็นค่าตอบแทนผู้เชียวชาญด้านต่างๆ ที่มาให้คำปรึกษาหรือมาเป็นวิทยากร ประมาณ ๑๕๐,๐๐๐-. บาท/ปี

รวมเป็นงบประมาณทั้งสิ้นในปีแรก จำนวน ๓,๖๘๖,๔๖๐-. บาท

6. ผลที่คาดว่าจะได้รับ